Антиинновационный настрой

К тому же, делают они это так топорно, что создается ощущение, что и прочтение самих Указов они возложили невесть на кого. Проанализируем.

Сегодня мы продолжаем экономический обзор, и материал построен по традиции: «Так в Указе» (цитата из Майского Указа Президента) – «Так на деле» (цитата из официального ответа правительства Архангельской области) – «Комментарий редакции» (сравнительный анализ и мнения экспертов).

Указ Президента Российской Федерации 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»

Так в Указе: «утвердить до 1 декабря 2012 г. комплекс мер, направленных на подготовку и переподготовку управленческих кадров в социальной сфере, технических специалистов и инженеров…»

Так на деле, цитата: «Государственными профессиональными организациями Архангельской области, находящимися в ведении министерства образования и науки Архангельской области, обучены по образовательным программам дополнительного профессионального образования, специалисты среднего звена различных предприятий и организаций в следующем количестве:

1 полугодие 2016 года – 2323 человека;

1 полугодие 2015 года – 1907 человек;

1 полугодие 2014 года – 404 человека;

1 полугодие 2013 года – 488 человек.

На базе Архангельского областного института образования повысили квалификацию и/или прошли профессиональную переподготовку в первом полугодии 2016 года 4197 работников сферы образования (за аналогичный период 2013 года – 2461 человек, 2014 года – 2791 человек, 2015 года – 3974 человека).

На предприятиях автомобильного транспорта и дорожной деятельности Архангельской области прошли курсы повышения квалификации технические специалисты в количестве: в 1 полугодии 2013 года – 46 человек, 1 полугодии 2014 года – 45 человек, 1 полугодии 2013 года – 41 человек, 1 полугодии 2016–24 человека соответственно.

На предприятиях авиационного транспорта в 1 полугодии 2016 года прошли курсы повышения квалификации технические специалисты в количестве: АО «Аэропорт «Архангельск» – 133 человека; АО «2‑й Архангельский объединенный авиаотряд – 451 человек.

Информация по предприятиям морского, речного, железнодорожного транспорта будет доведена по мере поступления».

 Конец цитаты.

Комментарий редакции: В данном случае я хотел бы обратить внимание не на количественные показатели, а на качественный уровень. Организовать образовательные курсы – задача, посильная даже нашим чиновником. Но сегодня остро встал вопрос о качестве.

Пожалуй, «Эхо СЕВЕРА» было единственным СМИ, которое сообщило, что ректор Архангельского областного института открытого образования Лариса Уварова покинула занимаемую должность. Без прикрас можно сказать, что данная новость потрясла всё профессиональное сообщество. Цитата:

«Как сообщает обративший в редакцию ИА «Эхо СЕВЕРА» читатель издания, Лариса Уварова покинула пост ректора в последний день прошедшего лета – прямиком перед началом учебного года.

Читатель отмечает, что Уварова – одна из немногих талантливых управленцев Архангельской области со стратегическим видением своей деятельности. Ничто не предвещало столь быстрого решения, да ещё накануне нового учебного года.

Коллектив, на собрании которого экс-ректор объявила о своём уходе, был в прямом смысле шокирован, потрясён и проводил своего лидера долгими аплодисментами. Многие не скрывали своих слёз.

По словам читателя, за годы руководства институтом Уварова превратила институт узкого (местного) значения в организацию, узнаваемую в Российской Федерации, в организацию, у которой есть чему поучиться другим регионам страны, с очень хорошей материальной базой и коллективом, готовым к инновационным преобразованием.

<…> Вызывает удивление, как в Архангельской области, в общем–то не очень богатой способными управленцами, так скоропалительно и легко расстаются со своими кадрами, достигающими столь впечатляющих результатов».

Конец цитаты.

Комментариев по этому поводу со стороны руководства мин­обрнауки Архангельской области обнаружить так и не удалось. А следовало бы… Ведь педагоги до сих пор говорят о том, что уход столь сильного руководителя может сильно сказаться на качестве работы всего учреждения.

Так в Указе: «утвердить до 1 декабря 2012 г. комплекс мер, направленных на… <…> привлечение иностранных высококвалифицированных специалистов»

Так на деле, цитата: «Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области осуществляет полномочия по организации и координации работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Архангельской области (в настоящий момент гражданами, находящимися в Российской Федерации на основании визы). В данном случае иностранные работники не являются высококвалифицированными специалистами.

<…> Вопрос о количестве высококвалифицированных иностранных специалистов, привлеченных на предприятия региона, относится к компетенции Министерства внутренних дел Российской Федерации, которому были переданы функции и полномочия Федеральной миграционной службы».

Конец цитаты.

Комментарий редакции: «Все хорошо, прекрасная маркиза…», только я бы здесь напомнил руководителями областного министерства труда, занятости и соцразвития пункт 3 данного Указа – цитата:

«Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществлять взаимодействие с соответствующими федеральными органами государственной власти в целях реализации настоящего Указа».

Конец цитаты.

Но в данном случае, как мы видим из ответа, ни о каком взаимодействии речи не идет…

Так в Указе: «обеспечить организацию начиная с 2013 года обязательного публичного технологического и ценового аудита всех крупных инвестиционных проектов с государственным участием»

Так на деле, цитата: «В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 382 (ред. от 12.11.2016) «О проведении публичного технологического и ценового адуита крупных инвестиционных проектов с государственным участием и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», публичный технологический и ценовой аудит инвестиционных проектов проводится в отношении объектов капитального строительства сметной стоимостью:

в 2014 году - 8 млрд. рублей и более; 

в 2015 году - 5 млрд. рублей и более; 

в 2016 году - 4 млрд. рублей и более; 

Так как объемы средств областного бюджета на реализацию инвестиционных проектов не превышают обозначенных цифр, проведение публичного технологического и ценового аудита не требовалось».

Конец цитаты.

Комментарий редакции: По моему мнению, данная часть ответа свидетельствует о крайней непоследовательности в действиях чиновников правительства Архангельской области, которая, в том числе, и привела региональную экономику к нынешнему состоянию.

Обратите внимание на даты. Дело в том, что сегодня чиновники ссылаются на Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2013 года. А вот что они нам отвечали на аналогичный вопрос в июле 2014 года, цитата:

«В настоящий момент министерством экономического развития и конкурентной политики Архангельской области проведен анализ процедуры сопровождения инвестиционных проектов и принято решение о внесении изменений в порядок сопровождения инвестиционных проектов, планируемых к реализации и реализуемых на территории Архангельской области… <…> Для данных целей будет определено структурное подразделение (агентство)… <…> Рассмотрение данного вопроса на заседании Правительство Архангельской области запланировано на сентябрь 2014 года».  Конец цитаты.

Впоследствии была создана структура со схожими функциями под названием «Агентство стратегических разработок Архангельской области». А теперь получается, что проведение ценового аудита инвестпроектов в Архангельской области не требуется… Впрочем, полагаю, что чиновники этого ведомства не измаются бездельем и изобретут себе занятие. Ведь налогоплательщик пока исправно платит.

Так в Указе: «обеспечить до 1 декабря 2012 г. создание механизма привлечения иностранных организаций, обладающих современными технологиями и управленческими компетенциями, к участию в конкурсах и аукционах на строительство автомобильных дорог федерального и регионального значения»

Так на деле, цитата: «<…> В соответствии с Законом № 44‑ФЗ иностранные организации имеют право наравне с российскими организациями участвовать в соответствующих конкурсных и аукционных процедурах. Однако до настоящего времени иностранные организации не принимали участие в закупках работ по дорожной деятельности на региональных дорогах Архангельской области.

Специальный механизм привлечения иностранных организаций к участию в закупках в сфере дорожной деятельности отсутствует.

Создание иностранным организациям каких-либо преференций, с целью их привлечения к участию в названных процедурах, войдёт в противоречие с принципом обеспечения конкуренции между участниками соответствующих закупок.

Возможными причинами неучастия иностранных организаций в закупках работ по дорожной деятельности в Архангельской области могут быть:

– недостаточно привлекательная стоимость объектов для иностранных организаций (в том числе несопоставимость затрат на перевозку мощностей для производства работ с возможными выгодами от реализации проекта);

– территориальная отдаленность объектов строительства».

Конец цитаты.

Комментарий редакции: В этом случае чиновники со всей пролетарской прямотой расписались в собственном бездействии, так что этот вопрос, по-моему, они сами уже и прокомментировали. И то хлеб, как говорится...

Фото с сайта президент.рф