Битва за тепло или за бабло?

25 мая губернатор Михальчук на сессии Обл­Собрания усомнился в готовности мэрии Архангельска и компании «Архинвестэнерго» содержать локальные котельные. И тут же заявил о сомнениях относительно надобности внесения областной доли в уставный капитал ОАО «Управляющая компания «Энергия Белого моря»...

...Областные депутаты, как нынче водится, публично промолчали, а в кулуарах разговорились, но шёпотом, склоняя на разные лады слова «кидок», «кинул». За последние 30 лет в России «кидок» стал национальной забавой. И добрые 2/3 депутатов кого-то кидали. Короче, их терминология, их тема. Вот и Михальчука за «своего», т. е. за «кидальщика» приняли. Основательно/безосновательно — не о том речь. Из-за громкости кулуарного шёпота прослушали концовку губернаторского пассажа. А в концовке Михальчук сделал предложение. Не такое, как в «Крёстном отце», — помягче. Без крови. Своеобразный satisfaction...

Михальчук предложил передать котельные обратно «ТГК‑2». Для чего? Известно, для чего — для обеспечения бесперебойного прохождения будущего отопительного сезона на окраинах Архангельска.

Сказано было только это. Но ведь в нашем городе принято выискивать междустрочье, раскрывать заговоры. Короче, один дурак домыслил Михальчука — дескать, мэрия в ауте, с задачей не справляется. И понеслось — сфантазированная тема начала жить своей жизнью...

...И нашла коса на камень — представителем управкомпании «Энергия Белого моря» наверняка не без подачи муниципалитета было заявлено про велосипед. Велосипед, который не надо изобретать: дескать, для устойчивого теплоснабжения периферийных районов Архангельска всем участникам проекта достаточно чётко выполнять взятые на себя обязательства, как это делают они. Короче, чёрт ногу сломит.

«Эхо Севера» попыталось распутать энергоклубок.

Танцуем от печки

Всё началось так: 2 июля 2009‑го года на президиуме ГосСовета РФ, обсуждавшем вопрос повышения энергоэффективности российской экономики, был представлен архангельский проект государственно-частного партнёрства «Энергия Белого моря». Говорят, что первый в России. Первый/не первый — теперь не проверишь, но достоверно известно, что проект родился в недрах «Роскоммунэнерго». Не без участия «Инвестиционной компании «Архангельск» и «Проектного института «Архангельск­гражданпроект». И началась реализация...

Для такого дела создали ОАО «Управляющая компания «Энергия Белого моря» (далее — УК ЭБМ). За счёт акций госпредприятий доля областного правительства в УК ЭБМ составила 51%. Соответственно, 49% — у ОАО «Роскоммунэнерго». Смысл проекта — объединить всю малую энергетику региона. Дескать, всё обветшало до безобразия. И доктор прописал консолидацию. В честности намерений сомнения, конечно, были, но после непродолжительной дискуссии оппоненты услышали оппонентов. «Вкурили», что замысел не мошеннический, а ради решения трёх задач: обеспечения людей энергоресурсами, реконструкции и строительства новых объектов, привлечения инвестиций.

В марте 2010‑го года было принято решение об увеличении уставного капитала УК ЭБМ до 100 миллионов рублей. ОАО «Роскоммунэнерго» внесло свою долю в уставный капитал в полном объёме. А областное Правительство из запланированного 51 млн рублей внесло 510 тысяч. Срок исполнения договорённостей истёк 1 июня. Правительство области тем самым отказывается от участия в проекте «Энергия Белого моря» — этой вроде логичной версии придерживается значительная часть местного нашего чиновничье-хозяйственного актива. Опять коса и камень встретились!..

Другая значительная часть экспертов придерживается иного мнения: дескать, если бы ОАО «Роскоммунэнерго» не выполняло своих обязательств, тогда логично предположить про отказ Правительства. Но вся «фишка» в том, что всё с точностью до наоборот! И даже больше — «Роскоммунэнерго» платило за себя и того парня. Какого парня, ясно — за Правительство области.

Хронология развития проекта

Всё настолько сложно для понимания, накручено домыслами, интересами, что для понимания сути надо плёнку триллера с названием «Энергия Белого моря» открутить обратно. И потом нажать PLAY.

Шаг 1 — было решено создать «Архангельские тепловые сети» — «дочку» УК ЭБМ, призванную заниматься всеми тепловыми сетями. В развитие темы УК ЭБМ направило в мэрию Архангельска, АрхОбл­Админ и «ТГК‑2» планы мероприятий по вхождению в уставный капитал ОАО «Архангельские тепловые сети». И мэрия, и ОАО «ТГК‑2» эти планы поддержали. На практике это означало передачу в субаренду муниципальных теплосетей от «ТГК‑2» «Архангельским тепловым сетям». «Дочка» так и не родилась.

Шаг 2 — «ТГК‑2» сделало финт ушами — теплосети были ими переданы в субаренду не в «Архангельские тепловые сети», а в собственное вновь созданное ООО «Архангельские промышленные котельные». Есть основания полагать, что это произошло незаконно. А потом «ТГК‑2», сославшись на решение своих акционеров, вообще отказалось участвовать в «Архангельских тепловых сетях».

Шаг 3 — в июне 2010‑го года создаётся компания «Архинвестэнерго». Цель — привлечь инвестиции, чтобы привести локальные котельные и теплосети города в рабочее, отвечающее требованиям эффективности и безопасности состояние. Акционеры: Арх­ОблАдмин, мэрия Архангельска, «ТГК 2» и УК ЭБМ (снова АрхОблАдмин и ОАО «Роскоммунэнерго»). Причём УК ЭБМ — 1% акций, мэрия — 25%, остальные пакеты у Правительства области и «ТГК 2». Из 2 миллиардов рублей уставного капитала мэрия Архангельска и УК ЭБМ должны были внести всего 520 миллионов рублей. А получилось много больше — АрхОблАдмин и «ТГК‑2» отказались от своего участия.

Шаг 4 — об этом решении «ТГК‑2» стало известно в июне при обсуждении подготовки к отопительному сезону. Отказ «ТГК‑2» означал, что компания не будет готовить к работе котельные и теплосети и создавать запасы топлива. Чтобы не заморозить жителей Архангельска, в августе в АрхОблАдмине было принято решение о подготовке котельных областного центра собственником — ОАО «Архинвестэнерго». Задача, несмотря на критические сроки, была выполнена. Во многом благодаря ОАО «Роскоммунэнерго» — создателя УК ЭБМ. Не будем грузить цифрами, назовём только итоговые: капремонт — 70,6 миллионов рублей, закуплено топлива на сумму более 750 миллионов рублей.

Шаг 5 — день сегодняшний: по словам руководства УК ЭБМ, разработан инвестплан по переводу 25 локальных котельных на природный газ, строительству 32 км газоразводящих сетей и замене более 60 км тепловых сетей с объёмом инвестиций в 2,3 млрд рублей. На очереди инвестпроект по переводу 49 котельных на биотопливо — по поставкам оборудования ведутся переговоры с рядом отечественных и зарубежных фирм. Для привлечения инвестиций выполнена огромная работа: инвентаризация и оценка стоимости имущества, регистрация его в ФРС, подготовлен проект долгосрочного тарифного соглашения, обеспечивающего возврат инвестиций на основе утверждённых тарифов 2010‑го года. Казалось бы, работай — не хочу, но АрхОбл­Админ стал «динамить» «Арх­инвест­энерго» с обеспечением уставного капитала...

Финансовая кадриль

И что в итоге? А в итоге Михальчук дал понять, что есть намерение выйти из проекта. И почему-то предложил «отыграть» назад — всё котельное окраинное мрачное хозяйство вернуть... ТГК‑2! Выходит, налаженный ритм работы «Арх­инвест­энерго» летит ко всем чертям... И повод вдруг нашёлся — «Арх­инвестэнерго» якобы склонно к завышению стоимости теплового имущества и выполненной модернизации. Это та самая наклонность, которую общество не приемлет.

Но позвольте: не областное ли Правительство презентовало проект два года назад, не оно ли так торжественно и гордо провозглашало своё участие в «Энергии Белого моря»? Прошла любовь? Замаячили новые перспективы? Какие же?

Учреждённому мэрией и ЭБМ «Архинвестэнерго» в этой обстановке остаётся изменить схему наполнения уставного капитала. Чтобы в дальнейшем реализовать проект государственно-частного (точнее, уже муниципально-частного) партнёрства в малой энергетике — на территории города Архангельска.

И на данный момент мы наблюдаем разницу в суждениях: одни всё это расценивают как новое деловое предложение. Другие говорят об административном давлении на партнёров. Ключевое тут во всех смыслах слово — ДАВЛЕНИЕ. Ибо через пять месяцев снова будет темно и холодно, паскудно на душе и на улице. И только ДАВЛЕНИЕ в трубах будет интересовать и народ, и власть имущих, и хозактив.

Илья Михальчук, губернатор Архангельской области (из выступления на сессии ОблСобрания 25.05.2011):

— ЭБМ как управляющая компания будет работать, и в зависимости от распределения полномочий она может работать при любом формате как государственно-частное партнёрство. <...> Однако ситуация в том, что реально этих денег никто не вложит. Поэтому мы не стали вкладывать деньги областной администрации, не рискуя. И сейчас занимаемся так, чтобы эти котельные подтянуть к их подготовке к следующему сезону уже ТГК‑2, потому что можем оказаться перед фактом: деньги не вложатся, а готовиться к зиме надо. Поэтому я считаю, что все те, кто реально собирается участвовать в этом рынке... правильно было сказано, это бизнес — мы готовы, пожалуйста. Но без вложения больших бюджетных областных средств.

Николай Кривцунов, генеральный директор ОАО «Управляющая компания «Энергия Белого моря»:

— Публично сомневаться в готовности котельных к предстоящему отопительному сезону, когда сформированы и утверждены мэрией города ремонтные программы, разработаны инвестиционные проекты по модернизации тепловых объектов, начались ремонтные работы на оборудовании котельных и тепловых сетях, — по меньшей мере некорректно. Кто бы ни занимался подготовкой к прохождению осенне-зимнего периода, нужно помнить об одном: только согласованность в действиях всех участников этого процесса позволит реально без сбоев пройти этот сложный для Правительства области, города, организаций, обслуживающих котельные и тепловые сети, период времени, который называется отопительным сезоном.