Разборки на пепелище

Ущерб от лесных пожаров подсчитают не раньше ноября. Об ответственности и виноватых в официальных пресс-релизах ни слова. Спецкомиссия работает — и точка.

Такое впечатление, что пауза в несколько месяцев взята специально, чтобы страсти улеглись и тема забылась. Но нам недосуг ждать, когда отчёты отполируют до удобоваримого властям блеска. Почему в этом году Архангельская область практически возглавила рейтинг горящих регионов? Первыми на этот вопрос ответили в прокуратуре.

Готовь сани летом

Отметим, задолго до начала «победного» шествия огня по архангельским лесам областная прокуратура неоднократно пре­дупреждала о том, что в ряде районов специализированные организации не готовы противостоять стихии. Как рассказал в интервью газете «Правда Северо-Запада» Игорь Никулин, и. о. начальника отдела по надзору над исполнением федерального законодательства прокуратуры Архангельской области, было внесено несколько представлений в адрес руководителя Агентства лесного и охотничьего хозяйства, проинформирован губернатор и его замы о необходимости принятия дополнительных мер для обеспечения противопожарной безопасности в лесах в 2011-м году.

По уму представления ока государева должны были стать планом первоочередных действий для всех структур на всех уровнях. Произошло это, или предупреждения были проигнорированы? Прокуратура считает, что нельзя сказать, что ничего не сделали — губернатор выделил дополнительные средства на обеспечение техникой и на работу соответствующих организаций лесотушения (Северная база авиалесоохраны, ОГУ «Архобллес»). Вместе с тем, сказать, что были приняты все меры, значит погрешить против истины. Обратимся к фактам.

План — что дышло. Куда повернул — туда и вышло

Прежде всего посмотрим сводный план пожаротушения. Один из его главных исполнителей — «Архобллес» (с филиалами в районах). Техника, стоящая у него на балансе, включена в этот план. В каком состоянии она находилась? Согласно данным прокурорской проверки, проведённой до начала сезона лесных пожаров, порядка 70% этой техники изношено.

Некоторые машины, включённые в план, не имели регистрации в ГИБДД, не соответствовали по своему техсостоянию возложенным задачам. Вывод прокуроров: «Архобллес» не был способен в полном объёме обеспечить выполнение мероприятий, связанных с тушением лесов.
Обалдеть! Большинство техники «Архобллеса» либо не могло выехать за ворота своих баз, либо не имело права передвигаться! Это не считая других выявленных проверками «косяков». Но тем не менее, техника была включена в план как боеготовая. Что это — приписки или подлог? Ответ давать прокуратуре.

По этой вопиющей ситуации 23 мая 2011-го года Архангельский межрайонный природоохранный прокурор внёс представление в Агентство лесного и охотничьего хозяйства области. Правительство области выделило дополнительные средства на ремонт, но время было упущено.

К нам приехал прокурор…

Возникает естественный вопрос: почему «Архобллес», не дожидаясь пинка от прокуроров, зная о плачевном состоянии своих активов, не ломилось во все двери с криками «Помогите! Лес нечем тушить!»? Почему при формировании бюджета на 2011-й год не «вынесли мозг» финансистам требованием заложить средства на приведение техники в порядок? Или если такое было, но «Арх­обл­лес» получил под предлогом дефицита бюджета от ворот поворот (145 миллионов рублей на пиар достижений власти нашлись — прим. ред.), не обратились сами в прокуратуру? Неужели корпоративная солидарность не позволила?

Итог известен: июльская жара, введение особого противопожарного режима с абсолютным запретом населению ходить в лес, пожары высших степеней сложности, десант пожарных из других областей, звонки оставшихся один на один с горящим лесом людей непосредственно Шойгу в Москву, дополнительные расходы казны, и как апофеоз за исключением нескольких районов горела вся область!

Не сорите на мозги!

А теперь поговорим о пресловутом человеческом факторе, на который так полюбило ссылаться в своих пресс-релизах областное МЧС и чиновники. Да, глупо отрицать появление очагов возгорания из-за непогашенных толком костров туристов, но как объяснить огонь в тех местах, где человеческим духом и не пахло?

Насколько бесстыжим нужно быть, чтобы причиной пожара, разросшегося до площади нескольких десятков гектаров, называть отдыхающих в лесу? Скорее, наоборот — человеческий фактор проявился в том, что чиновники, ответственные за тушение горящего леса, либо не владели обстановкой, либо не могли организовать вовремя локализацию очага возгорания.

Как заверил нас Игорь Никулин, сейчас прокуратурой по каждому пожару и действиям должностных лиц по его тушению проводится проверка, которая должна ответить на вопрос, почему в каждом конкретном случае пожару дали разрастись до огромных размеров. Имеются факты, говорящие о том, что длительное время пожары на площади 1–1,5 гектаров никто не тушил. Налицо организационные просчёты как на уровне администраций районов, так и областного Правительства. А это, на наш взгляд, не что иное как преступная халатность.
Попытки архангельских чиновников переложить ответственность на якобы нерадивых лесопользователей, глав посёлков и лесхозов — дескать, они не приняли никаких мер — по мнению прокуратуры, следует в немалой степени понимать как потуги по перекладыванию ответственности с больной головы на здоровую.

Конечно, арендатор леса обязан самостоятельно готовиться к борьбе с возможным пожаром — запастись шанцевым инструментом, принять меры по соблюдению противопожарного режима на своём участке, но контроль за ним осуществляет гос­орган. И в случае, если арендатор «забил» на эту подготовку, виноваты оба.

Ещё раз перечислим основных контролирующих/надзирающих: Агентство лесного и охотничьего хозяйств, после реорганизации — Министерство природных ресурсов и ЛПК и подведомственное ему ОГУ «Архобллес» со всеми своими филиалами в районах.

Как мы уже знаем, последние к борьбе с пожарами оказались не готовы! В итоге на тушение пожаров было затрачено больше средств, чем понадобилось бы при надлежащей подготовке к пожароопасному сезону. И этому факту прокуратура также даст оценку.

Проскрипционные списки

Понятно, что виновные (обойдётся без «стрелочников» или нет? — прим. ред.) будут наказаны. Но запросто может так получиться, что штраф в несколько тысяч рублей в декабре будет мощно компенсирован чиновнику премией по итогам года. Второй вопрос: будет ли конкретным должностным лицам, из-за бездействия которых пожар поглотил огромные площади, вчинён иск о возмещении ущерба по размеру выгоревшего леса? Игорь Никулин сказал, что это возможно.

Тем не менее, некоторые данные по количеству и площади лесных пожаров (от 30 до 100 за сутки!) доступны. По сводкам МЧС, всего было зарегистрировано 606 пожаров. Общая площадь, уничтоженная пламенем, — 45 тыс. 22 га лесных насаждений. Счёт финансовых ресурсов, затраченных на тушение лесных пожаров, идёт на сотни миллионов рублей.

P. S. 17 августа на сайте Правительства области появилась информация о поступлении в адрес Министерства природных ресурсов и ЛПК области первой партии лесопожарной техники, предназначенной для борьбы с лесными пожарами. После регистрации четыре пожарных автомобиля спецназначения SILANT 3,3TD и 21 противопожарный модуль на базе автомобиля УАЗ‑39094 отправятся в районы области. Чиновники, министр природных ресурсов Трубин, его зам Кабанихин, начальник управления лесного хозяйства Шевелев и директор ОГУ «Арх­обллес» Попов в восторге от возможностей техники. Разделяем вашу радость, господа. Как говорится, лучше поздно, чем никогда.

Фото с сайта ГУ МЧС России по Архангельской области