Настенька и Медведь
Неравнодушный Донс
Закон для богатых
Один вред от этих депутатских каникул... Перед июньской сессией традиционно аврал. Повестку дня работы парламентариев нашпиговывают до предела. А потом все страдают от поспешно внесённых и поспешно принятых решений. Фатальность, однако...
***
Фатальность чувствуется и в подходах к решению экономических проблем: что при Киселёве, что при Михальчуке, что при нынешнем правителе Орлове мы наблюдаем покорное следование в фарватере указаний Федерального Центра...
Изобразив фанатизм на лице и подобострастие во взгляде, архангельские правители ещё с послереволюционных времён прошлого столетия слепо повинуются Центру во всём. Например, ЦК указало Кафедральные соборы изничтожить, а церкви и монастыри посносить — в Архангельске раздумывать не стали. С энтузиазмом сделали.
Йес-сэрство — стиль облисполкома-обладмина-облправительства
Казалось бы, экономика нынче уже не командно-административная. Центр не приказы, а рекомендации раздаёт. Отличие в том, что приказ выполняется, а при рекомендации есть простор для творчества. И всегда имеется временной интервал подумать, обсудить, принять умное решение...
Но ощущение, что по-умному не получается: новеллы напрягают, их неожиданность пугает. Пример последних лет — прошлогодний спешный, досрочный перевод здравоохранения с муниципального уровня на уровень субъекта Федерации.
То, видимо, особая ментальность людей, окопавшихся в губернских властных коридорах — любой «пук» сверху воспринимать как команду, выполнять точно и досрочно.
«Смотрит в небо, глаз почтительно кося» — это будто про наше областное Правительство пела в 80‑х легендарная архангельская рок-группа «Облачный край» в композиции «Чё рты пораззевали?» рок-поэта Сергея Богаева:
«Из-под козырька своей фуражки
Зорко я смотрю перед собой,
Взгляд суровый, волевой, бесстрашный,
Я всегда готов включиться в бой!..»
Всё сказанное выполняется точно и досрочно. При минимуме дискуссий!..
Стабилизирующая липосакция
В 2012‑м году Федеральный центр, а именно Министерство финансов РФ отметилось новым глобальным message — сокращать дефициты региональных бюджетов и тем самым бороться с региональным бюджетным госдолгом...
***
Во всём мире экономические обозреватели называют этот процесс термином «меры по стабилизации бюджета». И только Правительство Архангельской области путает стабилизацию и липосакцию...
РЕЗАТЬ! Резать жирок, горло, яйца. Неважно, что... Главное — РЕЗАТЬ!
На странице 2 мы подробно, аргументированно и с цифрами всё это проанализируем...
Заезжие топ-чиновники: экономия или расход?
Но прежде чем рассказать читателям и Правительству о многообразии вариантов, хочется продолжить заочный спор с губернатором Орловым по поводу целесообразности бюджетных излишеств. А именно, трат на приглашение, обустройство и прокорм заезжих топ-чиновников.
На майской пресс-конференции губернатора Орлова я поднял квартирный вопрос приезжих топ-чиновников (далее цитата).
«Илья Азовский: По поводу назначения в Правительство иногородних (в частности — москвичей). Не считаете ли Вы это мероприятие слишком расходным делом, ибо каждому нужна как минимум квартира?..
Орлов: Когда мы на безобразном менеджменте, безалаберности теряем сотни миллионов рублей, то квартира даже за 3-5 миллионов — это крупная экономия — привести человека, который не даст нам потерять столько. <...> ...привезти человека, который не даст потерять 100 миллионов».
***
Напомню, что диалог состоялся в мае. Игорь Анатольевич сам перевёл дискуссию о квартирах в сугубо утилитарную плоскость — насколько соотносимы затраты на приглашение/обустройство VIP-гастарбайтеров и эффективность их работы на ключевых постах в областном Правительстве?
***
Спорить с губернатором на данную тему в мае было бессмысленно — аргументы по поводу эффективности работы приглашённых Орловым менеджеров отсутствовали. И вот первый по-настоящему острый момент, ситуация с бюджетом обострилась — потребовался адекватный, креативный и грамотный ответ на вызов времени.
Увы, ничего выдающегося заезжая «филармония» не продемонстрировала. Это начало конца или конец начала?
***
Я когда-то сам был депутатом, сейчас со стороны наблюдаю за прениями на сессиях. Увы, картина схожая: топ-чиновники после московских вояжей в столичные министерства будто зомбированы от полученных там разносов и выданных рекомендаций — готовы кроить и кромсать законы, бюджет, устои.
НачФин поет сладко, да стелет жестко...
Итак, в июне на минувшей сессии областного Собрания депутаты приняли в первом чтении правительственный законопроект о бюджетной экономии. Вместо рекомендуемой Федеральным Правительством политики стабилизации бюджета в Архангельской области фактически был произведён его секвестр...
Опосредованный, но это был именно секвестр!..
***
А как ещё обозвать, когда Правительство предлагает, а депутаты согласно голосуют за отмену льгот по налогу на имущество объектов жилищного фонда и инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса! В чём разница — просто деньги у народа забрать или вломить по полной ещё один налог?
Стабилизец! За счёт народа...
Отменить льготное налогообложение жилищного имущества — это значит в три глотки драть за единственные наши чахлые квартирки, за убогие устаревшие физически и морально дома, за засранные лестницы и плесневелые подвалы.
***
Этот налог ударит по всем собственникам жилья в области, а потому довольно пошло смотрится увещевание, прозвучавшее с трибуны областного Собрания: дескать, социальной сферы обрезания не коснутся...
А что такое отмена льгот по налогу на имущество для всех объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры? Это значит следующее: через какое-то время встанет вопрос о повышении тарифов на воду, тепло, канализацию, уборку мусора...
Причём уже понятно, на какую сумму всё это может увеличиться — ровно на ту же сумму, что и фактически поднятый налог.
***
У кого отбирает деньги Правительство? У народа...
Бюджетный пинг-понг
Правительство отменяет нулевую ставку налога на имущество органов государственной власти области, органов местного самоуправления, учреждений бюджетной сферы регионального и муниципального уровня.
***
То есть теперь само областное Правительство будет платить налог самому себе, например, за здание на Троицком, 47 (Дом за Оленем), мэрии будут платить налог на свои здания — в чём тут экономия? Деньги будут просто туда-сюда гонять, при этом платить банковские сборы с каждого платежа.
***
Каждая школа и детсад, музыкальная и спортивная школа будет платить налог на имущество — всё, что у них на балансе, всё будет обложено по полной! Кто сказал, что дорогое обучение нынче стало в музыкалке или воспитание в детском саду? Очнитесь, вот-вот ещё дороже станет — на сумму налога на имущество.
***
А помните программу «Школьный автобус»? Есть у школ теперь автобусы — и школы накрыли транспортным налогом. При Михальчуке, помнится, Северному Русскому народному хору купил бюджет автобус — гигантскую «Scania», теперь хор «по миру пойдёт» с этим налогом. Транспортное средство‑то мощное!
В итоге намаются все. И все потом за бюджетным подаянием и придут: круг замкнётся, экономия окажется фикцией.
***
Ой, спасибо, Игорь Анатольевич! И всему вашему Правительству, кишащему заезжими топ-чиновниками, спасибо. Отменный подарок и идеальный бонус к июльскому повышению жилищно-коммунальных платежей и росту транспортных тарифов на ж/дороге и авиатранспорте.
***
А ещё Правительство Орлова в первом чтении протащило через областное Собрание отмену льгот на имущество всех дорожно-строительных и дорожно-ремонтных предприятий. То есть теперь в стоимость дорожных работ опосредованно будет включаться ещё и налог. Интересная получается бухгалтерия: сам губернатор Орлов сетовал на дороговизну дорожных подрядов и сам же своею же рукой эти расценки поднимает.
И вот самая главная «фишка», соль, так сказать, земли Поморской!
И попу измучил, и пос*ать не смог
За счёт всего вышеизложенного, длинного и очень для всех геморройного перечня мер Правительство Орлова, как говорилось на сессии, планирует сэкономить... 1 млрд. рублей! Смехотворная сумма по сравнению с 18‑ю миллиардами — размером государственного долга Архангельской области.
***
При этом в случае принятия законопроекта во втором чтении указанные меры бюджетной экономии начнут действовать с 2013 года. Между тем, в этом 2012‑м году Правительство Орлова, исполняя дефицитный бюджет, планирует взять в долг у Федерации ещё 9 миллиардов рублей.
***
Итого: госдолг области неизбежно вырастет до 27 миллиардов (18 + 9). Миллиард сэкономили, ликвидировав льготы по налогам, ещё 200 (мелочь по сравнению с госдолгом) отобрали у Архангельска — об этом ниже...
Видимо, понимая никчёмность рождённых мер по стабилизации бюджета, Правительство Орлова, кажется, взяло курс на экспроприацию денег у тех, кто живёт чуть по богаче...
До 2015 года у Архангельска экспроприируют почти 1 млрд.!.. За долги области
По всей видимости, взят на вооружение принцип «уравниловки»: чтобы всем было одинаково хреново — и далёкой Верхней Тойме, являющей собой образец «сельского собеса» (практически ничего не работает, налогов собирается минимум, население по большей части на пенсиях и пособиях сидит)... И чтобы так же, как Тойме, жилось и областному центру, который наряду с Северодвинском, Котласом, Новодвинском и Коряжмой в нашей области играет роль донора, ибо производство работает, и сфера услуг развивается, и народ при деле, и налоги платятся.
***
Меры бюджетной экономии Правительства Орлова, выразившиеся в обычном урезании расходов, закончились для архангельского бюджета минусом...
По предварительным расчетам финансирование программы «Развитие Архангельска как областного центра» может сократиться на 230-250 миллионов рублей в год, или почти на 1 миллиард рублей до 2015 года. Уже известно, какие статьи расходов пострадают: дороги, благоустройство и строительство детских садов. Игорь Анатольевич! Ещё раз спасибо Вам...
Справка
Дополнительные доходы, видимо, не там искали...
В казне Архангельской области огромное количество объектов государственной региональной собственности. И практически ничего не пустует! Везде всё сдано в аренду. Оказывается, что с 2007-го по конец 2011-го года вопросами администрирования при сборе арендных платежей вообще в Правительстве не грузились. Многие арендаторы перестали платить, и госсобственность перестала быть источником пополнения доходной части бюджета.
В итоге сумма долгов по аренде госимущества на конец 2011-го года приблизилась к цифре в половину миллиарда рублей! Это половина того, что Правительство Орлова собирается сэкономить за счёт отмены налоговых льгот и в два раза больше того, что отняли у Архангельска!
Вот цитата из интервью с министром имущественных отношений Правительства Архангельской области Михаила Мазуренко (2011-й год, ИА «Эхо СЕВЕРА»).
«...Мы планируем ужесточить работу по возврату задолженности. Речь идет не просто о порицании недобросовестных арендаторов или судебных тяжбах, а о конкретных мерах, из-за которых не вносить арендную плату станет просто невыгодно. Например, мы планируем рассказать северянам, что крупнейшие предприниматели, бизнесмены, строители и даже слуги народа подчас игнорируют закон».
Нам ничего не известно о том, чтобы арендаторы госсобственности фанатично и активно раскошеливались. А список должников нам никто так и не предоставил. Оно и понятно: губернаторы менялись (один приезжий сменил другого приезжего), людей со всей страны управлять приглашали. Как же — до такой ли мелочи?
В Вологде бед с набегами гастарбайтеров в органы власти нет...
Министр имущественных отношений Правительства Архангельской области Михаил Мазуренко:
— Мы располагаем списком должников. Но пока не будем его публиковать. Скажем только, что среди них нет ни одного затюканного жизнью и обстоятельствами предпринимателя.
В Татарии берут, чтобы инвестировать. Поморье берёт, чтобы перекредитоваться...
Долг Архангельской области - около 15 млрд. Долг Татарии - 86 млрд. Из-за чего Правительство Орлова так разволновалось?
В Архангельской области до 2011-го года был обычный собес. А в 2011-м году даже собес дал трещину — нет денег.
Главное отличие госдолга Татарстана от госдолга Архангельской области — в их природе! Вот ещё одна страшная тайна государственного долга Архангельской области: Татарстан продолжает увеличивать дефицит бюджета и сумму госдолга, чтобы инвестировать в экономику...
А Правительство Архангельской области в 2011-м году наращивает госдолг, чтобы погасить «тело» и проценты по предыдущим долгам. Так, в 2011-м году область займёт 9 миллиардов (нарастив госдолг до 27 млрд) — и ни гроша из этой суммы не будет инвестировано в строительство дорог, жилья и прочей инфраструктуры.
Всё до копейки пойдёт на расчёты по прежним долговым обязательствам области.
Автор: Илья Азовский
"Шаманинские" в цифрах
Ничего лишнего — платить больше не придётся…