Менеджмент в погонах бывает эффективнее гражданского

Накануне редакция «ЭС» получила письмо из мест лишения свободы — дескать, ремонт здания общежития в колонии-поселении №24 превратился в откровенную халтуру. Утеплителя нет, стены толком не построены, но уже смонтировано отопление и т.д. Одним словом, ГОСТы и СНиПы отдыхают.

Граждане, живущие повседневно в условиях нынешнего ЖКХ, где тыриться всё: от лампочек до миллионов рублей, уже склонны видеть воровство везде и поэтому с тревогой, всеми возможными способами сигнализируют порядочным журналистам свою тревогу. Поскольку сама колония попала под ликвидацию, то не получится ли так, что под этим соусом спишется и абы как сделанный ремонт? СМИ начинают разбираться, иногда подтверждаются самые печальные опасения. А иногда нет.

В данном случае журналисты «ЭС» естественно сразу схватились за тему, ибо на память сразу пришел дом, построенный для ветеранов в Яренске. О его постройке, кстати, бодро отрапортовали Президенту РФ. Обманули. Смутила аналогичность технического термина — утеплитель. В ветеранском доме в Яренске его не обнаружилось и тут, в Междуреченской кологии, его явно нет.

Но между Яренском и колонией-поселением №24 есть существенная разница. В Яренске расследование было проводить легко — люди мечтали выговориться, им дали слово. А колония — режимный объект, попасть на ее территорию с улицы невозможно. Единственный вариант быстро получить ответы на возникшие вопросы — обратиться в УФСИН с законным требованием разъяснить ситуацию, ибо респектабельное СМИ в этой области на... хутор не посылают. Нам не отказали. Более того, предложили съездить, посмотреть, прочувствовать, пронюхать и оценить увиденное.

В итоге оказалось, что оценивать нечего — утеплителя действительно нет, командование УФСИН не только не отрицало очевидное, даже рассказало больше. Работы не завершены, они остановлены и сейчас консервируются из-за действительно предстоящей ликвидации колонии. Но общежитие может быть завершено в рамках перепрофилирования колонии в Исправительный центр. Налицо классический пример эффективного решения проблемы. И никто тут ничего не тырил, откатов не получал, и никто из офицеров УФСИН чести своей не запятнал. Вот по этой дорожке я попал в кабинет начальника УФСИН по Архангельской области Анатолия Киланова. И получился вместо разоблачения вполне познавательный материал.

Почему ликвидируются колонии-поселения №22 и 24? Не «самоликвидируется» ли следом поселок Междуреченский в Пинежском районе, в котором расположена колония №24? И почему учреждения ЛПК УФСИН по Архангельской области работают с ежегодным увеличением показателей, а многие гражданские «собратья» исходят предсмертными судорогами?

Честные ответы на острые вопросы в интервью «ЭС» начальника УФСИН РФ по Архангельской области, генерал-майора внутренней службы, Анатолия Дмитриевича Киланова. Без заранее написанных вопросов, без согласований, глаза в глаза.

Андрей Мирошников: Анатолий Дмитриевич, почему было принято решение о ликвидации колоний-поселений №№22, 24?

Анатолий Киланов: В связи с сокращением численности осужденных в колониях-поселениях. На сегодняшний день их вместе с участками колоний-поселений всего 800 человек. Колонии стоят либо полупустые, либо, можно сказать, совсем пустые. Как, в частности, 22-ая колония.

Одновременно в системе УФСИН проводится оптимизация штатной численности (всего под сокращение попадает более 600 человек). Поэтому после согласования с Правительством области и УФСИН России было решено полностью ликвидировать колонии-поселения №22 и 24. Содержащиеся в последней осужденные будут переведены в колонию-поселение, созданную на базе колонии общего режима №19, расположенной неподалеку и также подлежащую ликвидации в своем старом качестве.

Андрей Мирошников: Практика показывает, что как только где-нибудь ликвидируется колония, так почти сразу же за ней «умирает» и поселок, рядом с которым она расположена и для которого является градообразующим предприятием. Наглядный пример — поселок Конвейер в Архангельске. Не повторит ли его судьбу поселок Междуреченский после ликвидации колонии-поселения № 24?

Анатолий Киланов: Полагаю, что нет, поскольку нами прорабатывается вопрос о создании Исправительного центра на территории колонии-поселения №24. В этом центре будут отбывать наказание лица, осужденные к принудительным работам. Они в первую очередь заменят тех, кто находится в колонии-поселении №24 и занят на промышленной зоне ИК-19, гараже, подсобном хозяйстве, котельной и других объектах.

Напомню, первоначально строительство Исправительного центра планировали в Котласе, но поскольку тот комплекс зданий, в котором его хотели разместить, требует порядка 50 миллионов рублей на ремонт, и эта сумма является большой не только для бюджета УФСИН по Архангельской области, но и для федерального бюджета, решили попробовать разместить его в поселке Междуреченское. Обращение о создании Исправительного центра направлено губернатору области и руководству УФСИН России.

При принятии положительного решения снимается большая часть вопросов, неизбежно возникающих у жителей поселка, сотрудников УФСИН, проходящих там службу и членов их семей при ликвидации и перепрофилировании колонии. По штатной численности создаваемого Исправительного центра предусматривается 30 рабочих мест при количестве спецконтингента в 100-150 человек.

Андрей Мирошников: Анатолий Дмитриевич, разъясните ситуацию, возникшую вокруг ремонта здания общежития №5 колонии-поселения №24 — он действительно сделан плохо, не завершен или выполнен частично?

Анатолий Киланов: Решение о капремонте общежития было принято еще в 2011 году, путем включения здания в общую программу капремонта на 2012 год. Общий срок ее выполнения — до конца 2013 года. Были выделены средства в размере 1 миллиона 600 тысяч рублей, был заключен контракт и деньги были освоены в полном объеме.

Но когда мы пришли к необходимости ликвидировать колонию-поселение №24, то нам ничего не оставалось, как пересмотреть все планы и законсервировать стройку на том этапе, на каком она находится в настоящий момент.

Андрей Мирошников: Логично предположить, что капремонт будет завершен, если будет одобрено создание на базе колонии-поселения №24 Исправительного центра?

Анватолий Киланов: Да, безусловно. Могу еще добавить, что в тот комплекс зданий, в котором предполагается разместить Исправительный центр, войдет и сданный в эксплуатацию в конце прошлого года банно-прачечный комбинат, который также был в ужасном состоянии и вместе со зданием общежития был включен в программу капремонта. И который сейчас практически полностью завершен, а оставшиеся неотремонтированными помещения также законсервированы.

Андрей Мирошников: Мы недавно узнали, что за последние годы в сфере лесозаготовки и лесопереработки архангельский УФСИН показывает уверенный рост. Как это стало возможным, если многие предприятия ЛПК области что называется дышат на ладан?

Анатолий Киланов: Задача, которая стоит перед уголовно-исполнительной системой, это первое — трудоустроить осужденных. Чтобы они могли зарабатывать, выплачивать алименты, возмещать ущерб пострадавшим. Была разработана и выполняется программа по увеличению трудовой занятости осужденных, в том числе и в сфере ЛПК, и соответственно увеличения выпуска товарной продукции, увеличения объемов оказания услуг и т.п.

Результаты за 7 месяцев текущего года таковы: заготовка древесины (со всеми контрагентами) — увеличение на 19%, собственная заготовка (силами осужденных) — на 45%, вывозка древесины — на 49%, разделка — на 40%, пиловочное сырье — прирост на 36%, балансы — на 53%, произведенные пиломатериалы — на 29%.

Андрей Мирошников: Получается, что менеджмент в погонах справляется лучше своих коллег на гражданских предприятиях. При этом и вы и они находитесь в равных, рыночных условиях, испытываете и решаете те же проблемы со сбытом, модернизацией оборудования...

Анатолий Киланов: Секретов никаких нет. Это просто желание работать, желание добиться результата, и у нашего коллектива это желание есть. Что мы сделали, чтобы на протяжении трех последних лет добиваться прироста производительности... В принципе, ничего особенного, ввели технологию заготовки с максимальным изъятием древесных ресурсов с учетом топливных дров и низкосортной древесины с арендованных лесных участков, помимо традиционной заготовки леса силами осужденных привлекли сторонних партнеров с современной техникой, обеспечили своими силами ремонтно-восстановительные работы, обучение «лесным» специальностям на своей производственной базе до 150-и осужденных и т.п.

В итоге получили увеличение объемов лесозаготовки и вывоза этой древесины на переработку с созданием запаса пиловочного сырья на промежуточном складе в колонии-поселении №27. Так, если в прошлом году мы работали с колёс и с июля докупали пиловочник по всей области, то сегодня имеем запас в 5 тысяч кубометров и небольшой, месячный запас на складе колонии №21.

В связи с тем, что увеличились объемы заготовки, мы включили в программу переработки и другие колонии. Например, ИК-1, где уже перерабатывается до 1000 кубометров ежемесячно (продукция вывозится автомобильным транспортом и прорабатывается возможность вывоза в период распутицы ж/д транспортом), ИК-12 (было швейное производство, сейчас ведется лесопереработка в размере 100 кубометров), ИК-7 (до 300 кубометров) и ИК-27 (до 700 кубометров, хотя ранее это было сугубо лечебное учреждение, производственная база отсутствовала). В целом, ежемесячная переработка леса в дополнение к существующим объемам сегодня составляет до 3 000 кубометров.

Что касается модернизации оборудования, то, например, кардинально обновляется станочный парк в колонии № 1: приобретена линия по производству строганых погонажных изделий, установили сушильную камеру на 50 кубометров пиломатериалов. Кроме этого, по соглашениям с партнерами, устанавливаем у себя их оборудование. И ежедневно работаем над сбытом, ищем покупателей, убеждаем заключить контракты именно с нами.

Андрей Мирошников: Участки лесофонда УФСИН предоставляются на общих условиях или есть у вас какие-то льготы?

Анатолий Киланов: Никаких поблажек нет — мы такие же арендаторы лесных участков, как и другие. Выполняем те же требования, проходим те же самые конкурсные процедуры. Исключение одно — закон предусматривает для обеспечения занятости осужденных передавать нам участки в безвозмездное пользование. Но если от освобождения от аренды областной бюджет теряет порядка 10 миллионов рублей в год, то эта цифра с лихвой компенсируется выплатой в бюджеты всех уровней налогов, алиментов, погашением исков и других платежей, которые отчисляются с зарплаты работающих осужденных.

Андрей Мирошников: Больше вопросов нет. Спасибо.

 

Беседовал Андрей Мирошников, заместитель главного редактора «ЭС».

 

На дополнительных снимках к материалу:

— начальник УФСИН по Архангельской области, генерал-майор внутренней службы Анатолий Киланов

— ИК-24 — колония-поселение в поселке Междуреченский Пинежского района — старое и новое общежития для осужденных

— новое общежитие, которое в настоящее время проходит консервацию