Настенька и Медведь
Неравнодушный Донс
Закон для богатых
Этот год для нас был сложный. Тяжело осознавать, что у областных чиновников порой присутствует крайне низкая степень понимания задач Майских Указов, не говоря уже о качественном исполнении программных документов.
Но есть повод для радости: после нашей критики чиновники Правительства Архангельской области хотя бы "проснулись". Будильник сработал! На официальном сайте Правительства Архангельской области появился специальный раздел, где размещаются отчеты об исполнении Майских Указов Президента России.
Конечно, мы не питаем иллюзий - эксперты отмечают, что большинство отчетов далеки от реальности. Поэтому сегодня мы предлагаем вашему вниманию своеобразный дайджест материалов - итог нашей годовой работы в этом направлении.
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»
Так в Указе: «разработать до 1 ноября 2012 г. комплекс мер, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов, на обеспечение доступности профессионального образования, включая совершенствование методов профессиональной ориентации детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, на подготовку специализированных программ профессионального обучения инвалидов с учетом особенностей их психофизического развития и индивидуальных возможностей…»
Так на деле: Цитируем ответ агентства по печати и СМИ Архангельской области: «В 2013 году программой (имеется в виду программа «О мероприятиях по содействию трудоустройству незанятых инвалидов Архангельской области в 2013 году». – Прим. ред.) предусмотрено создание (дооснащение) 78 специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, общий объем финансирования программы составил 5163,6 тыс. рублей, в т. ч. средства федерального бюджета – 4905,4 тыс. рублей, средства областного бюджета – 258,2 тыс. рублей.
По итогам реализации программы создано 78 специальных рабочих мест по следующим профессиям: охранник, бухгалтер, юрист, продавец, швея, диспетчер, делопроизводитель, маркетолог, обувщик, специалист по охране окружающей среды, оператор ЭВМ, кладовщик, столяр, плотник, картонажник, термоотделочник швейных изделий, прессовщик отходов, электрогазосварщик, сторож и другим».
Конец цитаты.
Комментарий редакции: Из официального ответа Правительства Архангельской области, ранее предоставленного нам, следует, что «по состоянию на 01 января 2013 года в целях поиска подходящей работы было зарегистрировано 915 инвалидов». Если создано 78 рабочих мест для инвалидов, то это всего 8,5 % от реальной потребности. Бесподобный результат.
Кроме того, приведем цитату из пояснительной записки к отчету об исполнении областного бюджета за 9 месяцев 2013 года, размещенную в открытом доступе на официальном сайте Правительства Архангельской области: «Расходы министерства труда, занятости и социальной защиты Архангельской области по программе за отчетный период составили 213,3 тыс. рублей, или 82,6 % к плану 9 месяцев.
Средства областного бюджета направлены на создание (дооснащение) 73 специальных рабочих мест, оборудование 64 специальных рабочих мест».
Конец цитаты.
Выходит, что за три месяца (!) в Архангельской области было создано всего пять новых рабочих мест для инвалидов ("Экономический обзор").
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения».
Так в Указе: «...снижение смертности от болезней системы кровообращения до 649,4 случая на 100 тыс. населения».
Так на деле. Согласно данным краткой демографической характеристики Архангельской области за 11 месяцев 2013 года, размещенной на официальном сайте медицинского информационно-аналитического центра Архангельской области, смертность от болезней системы кровообращения в регионе стоит на первом месте.
За указанный период в Архангельской области абсолютное число умерших от болезней системы кровообращения составило 8 018 человек, что составляет 56, 2 % от общего числа случаев смерти. При этом на 100 тысяч населения приходится 691,5 случая ("Коллегиальное умолчание").
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки».
Так в Указе: «принять к сентябрю 2012 г. меры, направленные на ликвидацию очередей на зачисление детей в возрасте от трех до семи лет в дошкольные образовательные учреждения, предусмотрев расширение форм и способов получения дошкольного образования, в том числе в частных дошкольных образовательных учреждениях».
Так в заключении (заключение контрольно-счетной палаты Архангельской области по результатам исполнения областного бюджета за девять месяцев 2013 года - прим. ред.): «Отмечается низкий уровень кассовых выплат у министерства промышленности и строительства Архангельской области, которым использовано 45,6 % бюджетных ассигнований к уточненной бюджетной росписи и 76,2 % к плану кассовых выплат на 9 месяцев.
Так, например, не обеспечены мероприятия по модернизации региональных систем дошкольного образования в части софинансирования объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (объектов капитального строительства собственности муниципальных образований) на сумму 377,8 млн руб. (объемы финансирования доведены в объеме 466,1 млн руб., кассовые выплаты составили 88,3 млн руб.)" ("Бюджетное заключение")
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».
Так в Указе: «до 2020 года – предоставление доступного и комфортного жилья 60 процентам российских семей, желающих улучшить свои жилищные условия».
Так на деле (цитируем официальный сайт Правительства Архангельской области от 10.12.2013 года): «Министр (министр промышленности и строительства региона Андрей Шестаков. – Прим. ред.) подчеркнул: «Исходя из официальной статистики, реальную потребность в улучшении жилищных условий испытывают порядка 42,7 тысячи семей северян. По предварительной оценке, к концу 2013 года доля семей Архангельской области, улучшивших свои жилищные условия, составит около семи процентов от общего числа». ("Майский» мониторинг").
Так в Указе: «...до 2018 года: снижение показателя превышения среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) по отношению к индексу потребительских цен до уровня не более 2,2 процентных пункта; увеличение количества выдаваемых ипотечных жилищных кредитов до 815 тысяч в год…"
Так в отчете (отчет министерство промышленности и строительства Архангельской области с официального сайта правительства области. – Прим. ред.): «С этой целью на территории Архангельской области создано открытое акционерное общество «Архангельский региональный оператор по ипотечному жилищному кредитованию».
С момента основания в 2003 году по 01.02.2014 ОАО «АРОИЖК» выдало 3921 ипотечных займа на общую сумму свыше 4,4 млрд рублей, в том числе в январе 2014 года – 30 ипотечных кредитов на сумму 38,0 млн рублей.
Определяющим преимуществом ОАО «АРОИЖК» на рынке ипотечного кредитования является уровень процентной ставки. На 01.02.2014 минимальная ставка по ипотечным продуктам ОАО «АРОИЖК» составила 7,9 процентов, а средневзвешенная ставка не превышает 10,8 процентов».
Конец цитаты.
Комментарий редакции: смущают процентные ставки, указанные в отчете. Откуда их взяли в Правительстве Архангельской области, для экспертов и наблюдателей загадка. Мы зашли на официальный сайт Архангельского регионального оператора по ипотечному жилищному кредитованию и посмотрели условия, на которых предлагаются займы.
Например, процент по займу на приобретение жилого помещения составляет от 9,10 % до 13,40 % годовых в рублях. Заем на приобретение индивидуального жилого дома выдается под проценты от 11,10 до 14,05 годовых в рублях. Так что данные из двух официальных источников явно не сходятся ("Ипотечные застои областного Минпромстроя").
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».
Так в Указе: «доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, к 2015 году – не менее 90 процентов».
Так в отчете: «Наименование показателя: Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг.
Значение показателя: целевое – 90 %, плановое – 5 %, фактическое – 6,71 %, отклонение (- 83,29 %)»
Конец цитаты.
Комментарий редакции: Напомним, что в декабре прошлого года премьер-министр Дмитрий Медведев назвал Архангельскую область в числе регионов, где не создано ни одного многофункционального центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг и потребовал от руководства Архангельской области объяснить, почему в регионе игнорируют майские Указы Президента России ("Фактическое отклонение» региональной власти").
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации».
Так в Указе: «обеспечить повышение к 2018 году суммарного коэффициента рождаемости до 1,753».
Так в отчете: (цитата из доклада начальника отдела организации социального обслуживания населения управления социального развития министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области Булатовой Ю.В. – Прим. ред.):
«Социально-демографическая ситуация в Архангельской области характеризуется стойким процессом убыли населения (с 1237,5 тысячи человек в 2010 году до 1202,3 тысячи человек в 2013 году или на 2,8 процента). Анализируя демографические показатели, следует отметить:
увеличение количества граждан пенсионного возраста;
рост числа граждан, признанных инвалидами;
рост количества людей с психическими расстройствами».
Конец цитаты. ("Недетский прогноз").
P.S. О том как Правительство Архангельской области работало над исполнением Майских Указов Президента России во втором полугодии прошлого года читайте в материале "Общественный мониторинг" от 18 декабря 2013 года.
Для справки:
Перлы года - и смех, и грех
- Из выступления на сессии регионального парламента Председателя комитета Архангельского областного Собрания депутатов по образованию и науке Игоря Чеснокова: "Мы понимаем о том, что реализация Указа Президента вот это вот 599-го года – это не только, действительно, уровень ответственности органов государственной власти…»;
- Из отчета министерства экономического развития Архангельской области, опубликованного на сайте областного Правительства: «В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2013 года № 596 создана соответствующая рабочая группа…»;
- Из пресс-релиза Правительства Архангельской области: «Напомним, майские Указы – это серия документов, подписанная Президентом РФ Владимиром Путиным сразу после его вступления в должность, 7 мая 2012 года. Всего их двенадцать. Указы задают направление развития страны и являются основополагающими стратегическими документами президентского курса.
Важнейшие среди них – Указ № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения», Указ № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки», Указ № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» Конец цитаты.
После того как журналисты "Эхо СЕВЕРА" разъяснили, что «важнейшие» – это качественное прилагательное, которое имеет превосходную степень, данная формулировка с сайта областного Правительства была удалена.
Фото с сайта президент.рф
Материал предоставлен общественно-политической газетой «Правда Северо-Запада», опубликовано 23.04.2014
"Шаманинские" в цифрах
Ничего лишнего — платить больше не придётся…