Сегодняшний наш материал традиционно построен по принципу «Так в Указе» (цитата из Указа Президента России) – «Так на деле» (цитата из официальных источников) – комментарий редакции (сравнительный анализ или компетентные дополнения аналитиков).
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг"
Так в Указе: "разработать государственную программу обеспечения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации, предусматривающую строительство жилья экономического класса и объектов инфраструктуры на вовлеченных в экономический оборот земельных участках, примыкающих к крупным городам, а также на неиспользуемых или используемых неэффективно земельных участках, предоставленных государственным организациям;
<…>
до марта 2013 г. разработать комплекс мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда"
Так на деле: Согласно данным Росстата по строительству жилых домов в первом полугодии 2014 года, в Архангельской области самое низкое процентное соотношение к первому полугодию 2013 года среди регионов Северо-Запада. А именно - 116,4 %.
Для сравнение приведем статистику по соседним регионам. Например, в Республике Карелии соотношение по строительству жилых домов к первому полугодию 2013 года составило 128,8 %; в Республике Коми - 123,6 %; в Мурманской области - 144,2 %; в Вологодской области - 188,8 %.
Комментарий редакции: Эксперты отмечают, учитывая общую потребность Архангельской области в жилищном строительстве, динамика ввода жилых домов не внушает оптимизма на счет того, что в регионе успешно и в срок будут исполнены Майские Указы Президента России.
Примечательно, что, по данным Архангельскстата, где накануне были подведены итоги социально-экономического положения Архангельской области в первом полугодии 2014 года, наибольший удельный вес в общей введенной площади занимают города Архангельск (29,4 %) и Котлас (12,9 %), Приморский район (13,0 %).
При этом, в Федеральной службе государственной статистике по Архангельской области отмечают, что за счет собственных и заемных средств населением введено 528 жилых домов площадью 61,0 тысяч квадратных метров (57,4% общего ввода), или в 2,2 раза превышает уровень января-июня 2013 года.
По мнению экспертов, приведенная информация свидетельствует об успехах отдельных муниципальных образованиях и активности населения, однако в целом не позволяет говорить об эффективной работе Правительства Архангельской области.
***
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации».
Так в Указе: «...обеспечить повышение к 2018 году суммарного коэффициента рождаемости до 1,753».
Так на деле. Цитата из заключения Архангельскстата о социально-экономическом положении Архангельской области в январе-июне 2014 года: «По предварительной оценке, численность населения Архангельской области за первые шесть месяцев сократилась на 3,8 тыс. человек, или на 0,3 % и на 1 июля 2014 года составила 1187,9 тыс. человек.
На сокращение численности в наибольшей степени повлиял продолжающийся миграционный отток северян, доля которого в общей убыли составила 88,7 % (3,4 тыс. человек). Так, в январе-июне 2014 года в регион прибыло 6,3 тыс. человек, а выбыло за его пределы 9,7 тыс. человек.
За первое полугодие текущего года зарегистрировано 7306 родившихся и 7743 умерших, естественная убыль составила 437 человек. В сравнении с аналогичным периодом 2013 года общий коэффициент рождаемости не изменился – 12,4 родившихся на 1000 человек населения. Общий коэффициент смертности снизился на 6,4 % – с 14,0 до 13,1 умерших на 1000 человек населения. За счет снижения смертности естественная убыль значительно сократилась (в 2,2 раза)».
Конец цитаты.
Комментарий редакции. Примечательно, что из региона уезжает наиболее активное, предприимчивое, образованное и интеллектуально развитое население. Соответственно, когда Архангельская область фактически превращается в собес, выполнение и других майских Указов Президента России становится проблематично.
Видимо, поэтому чиновники Правительства Архангельской области составляют отчеты и делают заявления, имеющие мало отношения с действительностью о ходе исполнения в Архангельской области майских Указов Президента России.
***
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки».
Так в Указе: «...достижение к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет;
<…>
...принять к сентябрю 2012 г. меры, направленные на ликвидацию очередей на зачисление детей в возрасте от трех до семи лет в дошкольные образовательные учреждения, предусмотрев расширение форм и способов получения дошкольного образования, в том числе в частных дошкольных образовательных учреждениях».
Так на деле. Приведем несколько цитат с официального сайта губернатора Архангельской области Игоря Орлова.
Мария Хуторова (июль 2014 года): «Здраствуйте! На каком сайте я могу посмотреть электронную очередь в детсад в Котласе, чтобы узнать какие мы по счету и в каком году мой ребёнок попадет в детсад?» Конец цитаты.
Татьяна Шуракова (осень 2013 года): «Я проживаю в городе Котлас, у нас в районе БПК нет ни одного дошкольного учреждения. Я мама двоих детей, мне приходится младшего ребенка (а ему 5 месяцев) с кем-нибудь оставлять дома, а старшего (5 лет) отвозить в садик в город на автобусе или пешком, но это очень далеко, да и неудобно. А сейчас погода отвратительная, сидим все на больничном. Хотела у вас спросить, когда же всё-таки построят детский садик у нас в районе?» Конец цитаты.
Нина Слезина (июль 2013 года): «Меня интересует вопрос, как распределяются места в муниципальный детский сад в г. Котласе? Заявление на предоставление места в детском саду родители пишут после рождения ребенка, каждому заявлению присвоен порядковый номер. Я написала заявление на предоставление места в МДОУ на первом месяце жизни моего ребенка, наш порядковый номер 5786.
20 мая 2013 года наша администрация обнародовала списки счастливчиков, попавших в детский сад. После чего у меня одни вопросы, кто попадает в сад, каким образом места распределяют? Потому что в данном списке места в детских садах получили дети с порядковыми номерами заявлений до 7100.
Рассуждая логически, в детский сад попали дети младше моего ребенка минимум на год. Наша администрация хотела навести порядок при распределении мест в детских садах, но вышло, как всегда, плохо: вместо положенных очередей (льготников и общей) они добавили судебную. По словам Титовой, при распределении мест администрация основывалась только на судебную очередь. Я не скрою, я тоже подавала в суд, но на наш номер не нашлось места в детском саду. Тогда как попали в сад 6 тысячные и 7 тысячные порядковые номера?»
Конец цитаты.
Комментарий редакции. Вышеприведенные цитаты оставлены жительницами Котласского района. Примечательно, что на прошлой неделе официальный сайт Правительства Архангельской области сообщил: «В Котласском районе все малыши старше трех лет ходят в детский сад».
Цитата: «По словам главы Котласского района Светланы Бральниной, один из основных майских Указов Президента район выполнил.
За последние два с половиной года в поселке Шипицыно построен новый детсад, в «Рябинушке» поселка Приводино открыты четыре дополнительные группы, в детском саду деревни Куимихи – одна».
Конец цитаты.
Таким образом, по информации от жителей Котласского района мы видим, что с местами в детских садах Котласского района не так все радужно, как рапортует официальный сайт Правительства Архангельской области. Фактически мы сталкиваемся с очередной дезинформацией о ходе исполнения в Архангельской области майских Указов Президента России.
Получается, что правды две. Одну чиновники отправляют в федеральный центр, другую видят жители Архангельской области. Это ли не саботаж?
Интересно, какой мотив для саботажа? Им занимаются ради удовольствия и ловят кайф? Еще с революционных времен для саботажа имелся мотив. Какой мотив у команды губернатора Орлова?...
Политический саботаж
...Первый вопрос: почему тема детских садов? Во первых, это логическое продолжение демографической политики государства. Очевидно, что демография является приоритетом и государство создает условия для повышения рождаемости в стране.
Во вторых, если при проведении демографической политики возникнет острый кризис с наличием мест в детских садах, это сродни социальному взрыву. А демонстрация того, что вопрос с очередями в детские сады якобы решен, это, наоборот, пример социального благополучия.
И, в третьих, активная работа над созданием новых мест в детских садах – это отчасти исправление ошибок, допущенных государством в 90 е годы. Тогда страной управлял Президент Ельцин. Демографическая яма привела к тому, что здания детских садов стали отдавать другим ведомствам. Не нашлось умного человека, который бы сказал, что демографический кризис рано или поздно закончится и детские сады понадобится использовать по своему прямому назначению.
Однако у нас существует преемственность власти и Президент Путин, издавая майские Указы, сделал важный аспект на теме детских садов.
Второй вопрос: почему в контексте детских садов приводится Котласский район? Дело в том, что госпожа Бральнина – глава Котласского района – является сити-менеджером. А к этому институту у Правительства Архангельской области особое отношение.
Напомним разницу между мэром и сити-менеджером. Первый избирается народом путем прямого всеобщего голосования. Второй выбирается и нанимается на работу депутатским корпусом.
Таким образом, чтобы снять неугодного сити-менеджера, достаточно одного решения председателя районного Совета депутатов или более половины голосов действующих депутатов.
Как правило, в районах области в депутаты идут люди, профессиональная деятельность которых так или иначе связана с областным бюджетом – врачи, директора школ, специалисты учреждений с долей бюджетного финансирования. Соответственно, они понимают, чем грозит им конфликт с представителями областного правительства и лично губернатором. В таких случаях депутаты обычно соглашаются исполнить волю региональной власти.
Именно поэтому нам пытаются показать Котласский район как идеальный пример, где внедрен институт сити-менеджера. Фамилия госпожи Бральниной, пожалуй, чаще других глав районов фигурирует на сайте Правительства Архангельской области. Губернатор Орлов неустанно ездит в Котласский район, проводит встречи в так называемом «путинском формате».
Так демонстрируется якобы успех Котласского района, чтобы в дальнейшем иметь аргументы для внедрения института сити-менеджеров в других городах и районах Архангельской области, что никто особенно и не скрывает.
Однако на деле выходят путаница и вранье. Мы неоднократно писали о том, что Правительство Архангельской области направляет в Москву отчеты об исполнении майских Указов Президента России, которые не соответствуют реальному положению дел. Теперь мы видим, что натянута и официальная информация о состоянии очередей в детские сады.
Материал предоставлен общественно-политической газетой «Правда Северо-Запада», опубликовано 30.07.2014