«Формальных вопросов нет»

Тогда выборы решено было перенести на 23 ноября 2016 года и они успешно состоялись – новым председателем совета СРО строителей Архангельской области был избран депутат областного Собрания Михаил Палкин. По данному поводу новоиспеченный председатель совета дал интервью нашему изданию.

Дэн Войтко: Для начала попрошу вас прояснить ситуацию с предыдущими выборами и вбросом: наступила ли ясность?

Михаил Палкин: Чтобы вы понимали – голосование может проходить как лично, так и по доверенности, и 20 октября произошло так называемое задвоение: пришли люди с доверенностями, взяли бюллетени, потом пришли другие с теми же доверенностями, и таких задвоений было около 20 штук.

На тех выборах присутствовало лично порядка 80 человек, а явка составила 279 организаций (в СРО числилось 286 организаций). В ноябре на этих выборах присутствовали лично около 50 человек, явка по организациям, в том числе по доверенностям – 285 организаций. То есть удельная явка немного пониже, и те, кто присутствовал в прошлый раз, решили почему-то не ходить. Наверное, утратили интерес, потому что в прошлый раз всё было очень импульсивно, эмоционально. Может, и времени стало жалко, потому что в октябре мероприятие продлилось с 9 утра до 3 часов дня. Сейчас всё было сжато и заняло время с 14 до 17 часов. Всё прошло без эксцессов, и регламент был принят, так что технически всё прошло гораздо лучше.

Дэн Войтко: Сколько было заявлено кандидатов?

Михаил Палкин: Для избрания в совет было 12 кандидатов, избрано шесть человек.

Дэн Войтко: А на пост председателя?

Михаил Палкин: Изначально было пять кандидатов, но в финальной гонке на избрание председателем участвовали двое, потому что по Уставу председатель может быть избран из членов Совета, а в Совет были избраны двое – Палкин и Сохин.

Дэн Войтко: Требовалось единогласное решение или избирали простым большинством?

Михаил Палкин: Необходимо было набрать две трети – за одного проголосовали порядка 80 процентов, хотелось бы ещё раз поблагодарить коллег за доверие.

Дэн Войтко: Почему вы приняли решение идти на выборы?

Михаил Палкин: Многие люди не знают, что такое СРО, в основном считают, что это номинальная структура, в которой необходимо состоять, чтобы заниматься строительными работами, иметь право участвовать в торгах и прочее. Платишь свои 5–8 тысяч, и никто тебя не трогает, и ты никого не трогаешь.

К сожалению, такова российская действительность, что люди не хотят участвовать в любых формах управления. И у нас тоже определённая пассивность имеется. Да и я тоже не вдавался в подробности деятельности СРО, пока в сентябре не произошел такой казус: после внесения вопроса «с голоса» был снят с должности исполняющий обязанности президента Алексей Николаевич Бородин. И тогда, с сентября, я начал интересоваться деталями.

Дэн Войтко: Наверное, появилось желание что-то поменять?

Михаил Палкин: Желание может появиться тогда, когда понимаешь, что что-то не в порядке, и понимаешь, что ты можешь сделать. Когда есть какие-то идеи, здравые мысли, и к тому же есть определенный опыт. Да и связи – куда же без них? И 20 октября, дабы не допустить каких-либо нарушений при подсчёте голосов, я предложил свою кандидатуру в качестве председателя счётной комиссии.

Выборы президента тогда, к сожалению, не состоялись. Поглядел я тогда на творящуюся вакханалию, излишнюю эмоциональность, и понял, что могу быть нейтральным, независимым и самодостаточным кандидатом в президенты, который в силу своего опыта в строительстве может быть полезен организации и строительной отрасли Архангельской области.

Дэн Войтко: Вы читали статьи про офис, арендуемый на Чумбаровке, про историю с автомобилем и так далее? После такого складывается впечатление, что средства организации расходовались не по назначению.

Михаил Палкин: Сейчас, в конце года, у нас уже должен быть сверстан бюджет СРО на 2017 год. Если раньше бюджет выглядел как десяток безликих, эфемерных строчек, без конкретики, то сейчас все члены СРО хотят видеть, куда и на что тратятся их взносы. Поэтому одним из первых дел будет анализ хозяйственной деятельности СРО за 2016 год, отчёт директората перед правлением, анализ расходования средств.

Дэн Войтко: И каковы будут полномочия нового правления и председателя?

Михаил Палкин: На сегодняшний день полномочия председателя не так велики, как могло бы быть. Вся полнота власти находится в руках исполнительной дирекции: наем персонала, решения о финансовых затратах, заключение контрактов. В этом нет ничего плохого, главное, чтобы исполнительная дирекция работала согласно бюджету, утверждённому общим собранием членов СРО. В связи с этим хотелось бы обратить ваше внимание, что голосование на собраниях членов СРО проводится в основном по доверенности, не лично.

Люди не приходят, не хотят участвовать, и не понимают, что этим могут сами себя загнать в угол. Например, увеличение или уменьшение размера членских взносов тоже решается общим собранием. И, выдав доверенность, так сказать, не в те руки, мы можем получить увеличенный в десять раз ежемесячный членский взнос, а потом долго винить в этом Совет. Но Совет в данном вопросе полномочиями не обладает.

Дэн Войтко: Как вы считаете, можно ситуацию стабилизировать? Наверное, для более эффективной работы нужна команда? Ведь мы видим, что в строительной отрасли есть нарушения…

Михаил Палкин: Да, должна быть команда единомышленников. Нужно работать по нескольким направлениям: первое – информационное, чтобы было информирование руководящих органов СРО о деятельности членов организации. Надо знать, чем занимаются члены нашей организации, у кого-то есть производство, свой строительный бизнес.

Важно и информирование всех членов СРО о деятельности правления СРО, не со страниц СМИ, а непосредственно, нужно быть в личном контакте.

Второе направление – привлечение новых членов СРО. В Архангельской области одна саморегулируемая организация в сфере строительства, более 500 строительных компаний, и из них лишь 320 являются членами нашей СРО. И из этих 320 более сотни находятся в Санкт-Петербурге и Вологде.

Дэн Войтко: У местных компаний не становится больше трудностей, когда в регионе работают иногородние?

Михаил Палкин: Я бы так не сказал. Если каждый член СРО будет понимать свои цели и задачи, если он не будет просто так раскидывать свои доверенности для голосования, то и вопрос за него никто не решит так, как выгодно другому. Можно ведь просто никому не давать доверенность.

Чтобы не допускать саботажа в деятельности СРО, не следует доверять случайным личностям. Просто формальных вопросов в СРО нет. СРО – это связующее звено между строителями, работающими на земле, и органами муниципальной и региональной власти.

Дэн Войтко: Это обязательно – чтобы все организации входили в СРО?

Михаил Палкин: Федеральным законодательством предусмотрен перечень работ и критерии, при выполнении которых строительная организация обязана быть членом саморегулируемой организации. Функции СРО сводятся к тому, чтобы проанализировать квалификацию строительной организации, её персонала, наличие строительной техники, наличие соответствующего образования у работников, словом, возможность производить конкретные виды работ.

Дэн Войтко: Сейчас есть такой пункт в законе: чтобы состоять в СРО, организация должна быть зарегистрирована в этом регионе.

Михаил Палкин: Компания, состоящая в СРО, должна быть зарегистрирована в этом субъекте Федерации. Сейчас федеральное законодательство говорит: у вас, уважаемые строители, три варианта. Первый: вы зарегистрированы в субъекте Федерации и состоите в СРО этого субъекта. Второй: СРО в том регионе, где зарегистрирована компания, нет.

Тогда компания может выбирать СРО в сопредельных регионах. И третий вариант: если организация из другого региона хочет зарегистрироваться в СРО нашего региона, она может сменить место своей «прописки». Естественно, регион получит от этого только плюсы. Это налоги, инвестиции…

Дэн Войтко: Думаю, наших читателей интересует именно вопрос налогов. Если компания работает здесь, а налоги платит в другом регионе, это вызывает недовольство.

Михаил Палкин: Многие организации сейчас вернутся домой, так сказать. Таких ожидается порядка двухсот. Кто-то сменит место прописки, несмотря на свои патриотические чувства. Думаю, что порядка 150 организаций мы привлечём в свои ряды. А с увеличением численности появится возможность снизить ежемесячные членские взносы.

Появится возможность для общественной деятельности, благотворительной помощи – если в СРО будет профицит. А на сегодняшний день СРО, согласно отчётам, работает «в ноль». К сожалению, собираемость членских взносов оставляет желать лучшего.

Дэн Войтко: Что, кто-то не платит?

Михаил Палкин: Разные варианты есть. Кто-то просто не платит, кто-то остается должником, кто-то в стадии банкротства, внешнего наблюдения, у кого-то нет возможности платить. Например, организация вступила, было всё хорошо, а теперь работы нет, но и банкротом еще не числится. Меры разные принимаются. Компания рассматривается на дисциплинарной комиссии, принимается решение – это может быть реструктуризация, мировое соглашение, внутреннее погашение задолженности.

Если никакой другой вариант не подходит, выносится решение об исключении организации из членов СРО. При исключении никакие выплаты из компенсационного фонда не производятся. Компенсационный фонд, кстати, у нас находится в банке «Авангард», это более 200 миллионов рублей.

Дэн Войтко: Приходилось ли обращаться к помощи данного фонда?

Михаил Палкин: В нашей СРО, слава богу, всё в порядке. Это говорит о том, что члены нашей организации добросовестно выполняют свои функции, и нет никаких преступных сговоров. Хотя бывали такие случаи, когда другие СРО выводили свои денежные средства, по России таких случаев много. Несколько десятков миллиардов просто растворились.

У нас такого ожидать не приходится, потому что всё под контролем, в том числе и общественности. Однако и у нас есть проблемы с компенсационным фондом. Как я уже сказал, он находится в банке «Авангард», это коммерческий банк, и он не входит в реестр 12 банков, в которых разрешено размещение компенсационных фондов.

Дэн Войтко: Тогда как же ваш фонд там оказался?

Михаил Палкин: Этот реестр появился только летом этого года, ввиду внесённых изменений в федеральное законодательство. А наши денежные средства были размещены там несколько лет назад. Это 232 миллиона рублей, плюс проценты, набежавшие за это время, около 18,5 миллиона рублей. И банк должен перевести эти денежные средства в другой банк, входящий в реестр, куда укажет СРО.

Дэн Войтко: Что, с этим могут быть проблемы?

Михаил Палкин: Банк этого пока не делает.

Дэн Войтко: А ЦБ не следит за «Авангардом»?

Михаил Палкин: ЦБ наблюдает. Пока никаких санкций, санации нет, но наблюдение ведётся. «Авангард» обещает до 10 декабря деньги перевести. Но пока это лишь обещания. Поэтому необходимо подавать в суд – на неисполнение запроса дирекции СРО. Дирекция ещё в сентябре подала запрос, чтобы денежные средства были переведены в «Россельхозбанк», там открыт счёт для размещения компенсационного фонда, но «Авангард» отказал, назвав изменения в федеральном законодательстве относительно СРО «необъективной причиной» расторжения контракта. Такого пункта в договоре не было, они пока ждут разъяснения от Центробанка.

Хотелось бы отметить, что уже сейчас открыт спецсчёт в «Россельхозбанке» на размещение компенсационного фонда СРО. Кстати, очень аккуратный с клиентами и отзывчивый банк. В ходе переговоров с дирекцией банка достигнута договорённость о начислении процентов на остаток в размере 7,9 годовых, и это против той ставки в 5,5 годовых, что дал в свое время коммерческий банк «Авангард».

Дэн Войтко: А разве нельзя просто закрыть счёт? Это же деньги этой организации.

Михаил Палкин: Есть договор, в нем есть пункты, по которым можно его расторгнуть. Пункта об изменениях в федеральном законодательстве относительно СРО нет! Хотелось бы, конечно, обойтись по-хорошему, но параллельно будем подавать в суд. В понедельник будет первое заседание Совета СРО, я уже буду в качестве председателя, на повестке дня текущие вопросы, в том числе и этот.

Дэн Войтко: Спасибо, будем следить за ситуацией. 

Материал предоставлен общественно-политическим еженедельником "Для умных людей ПравДа Северо-Запада".