Lame duck

Во время визита в Архангельск Полпреда РФ в СЗФО Владимира Булавина эксперты стали называть губернатора Орлова "хромой уткой" и даже спрогнозировали срок его перемещения из региона по карьерной горизонтали. Такое мнение корреспонденту "ЭС", мониторящему диспозиции на политическом бомонде, высказали сразу ряд экспертов. 

Справка "ЭС": "Хромая утка" (англ. Lame duck) - общемировой термин, зародившийся в американской политической системе, когда о руководителе (в американской истории о президенте) говорят как о фигуре, которая уже ничего не решает, а все общественное внимание сосредоточено на кандидатах.

***

Заметим, что трехдневный визит Полпреда РФ в СЗФО, который продолжается и в эти минуты, для Архангельской области, пожалуй, нонсенс. Наблюдатели вспоминают, что, когда Полпредом был Илья Иосифович Клебанов,он ввиду крайней необходимости остался на ночь в Архангельске: депутаты регионального парламента не сочли нужным действовать по приказу и не утвердили Киселева в члены Совета Федерации от Архангельской области. Второй день пришлось потратить на увещевание депутатов. Но - то история...

*** 

Полпред Президента РФ в СЗФО Владимир Булавин и секретарь Совета безопасности РФ Николай Патрушев прибыли в Архангельск 19 мая с официальным визитом, в ходе которого предусматривалось два блока мероприятий: второй закрытый и касается деятельности НКО, а первый - открытый и публичный. Его темы - решение вопросов ветхого аварийного жилья, строительство социального жилья и капитальные ремонты домов - сферы, которые региональные власти не просто курируют, они отвечают функционально за них, организационно и наделены соответствующими бюджетами. И все это именно так, поскольку ключевым словом в повестках проводимых саммитов является слово "эффективность".    

Как отмечают аналитики в разговоре с корреспондентом "ЭС": секретарь Совета безопасности РФ Николай Патрушев в основном занимался вопросами НКО и безопасности. Полпред Президента РФ в СЗФО Владимир Булавин решал вопросы, касающиеся жилья.

Всегда и в России, и конкретно в СЗФО, Полпреды, проводя мероприятия, подобные тому, что в Архангельске, говоря протокольным языком, анализируют и собирают информацию в регионах, дабы потом свести и проанализировать ситуацию по округу, сравнить положение в регионах и далее доложить обстановку непосредственно Президенту Российской Федерации.

Безупречная, отработанная годами схема. Она полностью соответствует целям и задачам Полномочных представителей. Они приезжают в регионы слушать, вникать, улавливать тенденции. Аналитики не припомнят случаи, чтобы на подобных саммитах принимались решения или обозначались позиции или пристрастия. Соответственно, всегда визиты Полпредов в регионы по всей России сопровождаются атмосферой здорового консерватизма и исключают присутствие экзальтированных особ, эпатирующих выходок, публичных порок или сведения счетов с оппонентами. Принято говорить четко, по делу, не громко и не повторять дважды. 

И уж тем более, никогда еще в России визит Полпреда в регион не сопровождался громкими пиаровскими акциями в прогубернаторских СМИ с элементами черного пиара, серого пиара и контрпропаганды. Чем и отличается от петушиных боев.  

Именно в части соблюдения приличий и регламентов таких исторических визитов, Архангельск вошел в историю - наш регион останется в практике деловых совещаний чем-то вроде города Глупова, из знаменитого произведения Салтыкова-Щедрина, где среди прочих персонажей колоритно выделялся дикий помещик. 

За это время у аналитиков сложилось стойкое ощущение, что Орлов был похож в образе визгливого барина на крикливого петуха. Говорил о коррупции общее, но указывая на конкретные МО с конкретными главами, уничтожающе критиковал глав муниципальных районов и даже муниципальных образований второго поселкового уровня. В нарастающем крике доставалось всем, даже федеральным ведомствам и федеральным органам власти.

Вместо с Полпредом Булавиным в Архангельск приехала большая группа консультантов и аналитиков - людей, работающих в Полпредстве еще со времен Черкесова. За долгие службы годы в Полпредстве они повидали региональных руководителей разного уровня воспитания, интеллекта, но такого фееричного и велеречивого губернатора они, как говорят присутствующие на этих совещаниях, сопровождающие Полпреда видели впервые.

Крайняя степень возбуждения читалась с первых слов. Поражало отсутствие политической культуры. Особенно в том, что виноваты все структуры вертикали власти. Обструкции подвергались муниципалитеты, надзорные органы, бизнес, и только возглавляемое Игорем Орловым Правительство Архангельской области не подверглось критике.

О своем вкладе в ликвидацию ветхого и аварийного жилья, капитальные ремонты, строительство социального жилья, Орлов говорил мантрами: мы мониторим, мы уверены, принимаем меры. И поражало главное: отсутствие четко выраженных сентенций в разделе "что сделано".

Повторим, все указанные сферы совещания - это функционал деятельности Правительства Архангельской области, которое возглавляет фонтанирующий эмоциями губернатор Орлов. Как говорят участники совещаний в кулуарах, прибывшие в Архангельск экономисты, специалисты, часто единодушно отмечали гигантские провалы в знаниях Орлова о Конституции, о государственном устройстве - элементарных вещах, которые знают даже выпускники школ. 

Например, отмечено многими и, это не мог не заметить Полпред Булавин, что по всем позициям, где отсутствует абсолютные цифры и конкретика в виде фактов, то есть мониторим, надзираем, планируем, там везде фигурирует Правительство Архангельской области. При этом, когда речь заходит о исполнительской дисциплине, эффективности, исполнении бюджетных средств, квадратных метрах отремонтированного или построенного жилья, по всем конкретным позициям, судя по фонящему микрофону губернатора, фигурируют муниципальные образования, главы муниципальных образований, федеральные структуры, а Правительство области выступает ввиде некоего экспертного сообщества.

Но, что самое поразительное, и это нонсенс: кажется основательно вошедший в образ Орлов никем не перебивался, с ним никто не пытался вести дискуссий, его никто даже не попытался опровергать. Из многих муниципалитетов на совещании присутствовали узкие технические специалисты или начальники на уровне комитетов и отделов, отсутствовали руководители большинства силовых структур и надзорных ведомств. Лишь на протокольных мероприятиях присутствовали знаковые представители депутатского корпуса.

Данная обстановка, явно не нормальная на подобных совещаниях, по мнению аналитиков, четко указывает на прогрессирующий паралич власти при наличие крайне возбужденного и тендециознного пассионария, с которым уже никто не спорит, потому что нет предмета для спора, как нет сопротивляющихся и оппонентов. Человек с кем-то воюет, но с кем не ясно. А вокруг ораторствующего губернатора крайне исполнительные клерки, готовые потакать всем его желаниям.     

А вот, к примеру, ТВ "Поморье" по привычке бранящее муниципалов, дало высказаться губернатору Орлову, что называется, без редактуры и литературной обработки. 

В эфире "Поморья" хорошо видно как и руки губернатора Орлова трясутся, и губы нервно дергаются. Но он продолжает фантазировать. А как теперь по другому? Возможно, он и осознает, что финал близок, но так зафантазировался, что отступать поздно.

***

Цепь меропреятий, связанных с визитом Полпреда Булавина завершится завтра. Но это протокольная часть. С вероятностью 99 % можно говорить о том, что в аналитических отчетах по теме аварийного и ветхого жилья, ремонта, в отчетах, которые лягут на стол Полпреда, а потом вероятно и Президента, ситуация в Архангельской области будет описана наиболее кратко, по сравнению с другими 11 субъектами СЗФО.

Если результат близок к нулю, то что же тут можно анализировать и сравнивать.    

Если приглушить громкость фонящего губернатора, то сермяжная правда, представшая глазам Полпреда, если отбросить Орловым надуваемую политическую ситуацию такова:

Майские Указы Президента России торпедируются один за другим, несмотря на то, что их исполнение поручено органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а губернатор несет непосредственную ответственность за качественную реализацию программных документов. 

О состоянии в котором находится социальная сфера, даже говорить не приходится. Словом, итак все видно. 

О строительстве. Здесь невозможно не надуть, не сдуть результаты. Ибо строительство либо видно, либо нет. Даже по Архангельску, в котором Булавин присутствует второй день, что-то строится. Или коммерческое, или элитное. Расселять бараки некому.

Термин ипотека в Архангельской области скорее ругательный и связан со склонными к авантюризму личностями, цены запредельные, а показать конкретные сданные дома и счастливых новселов невозможно. Все, что смогло Правительство области подготовить к этому совещанию - это фонящий на тему деструктивных сил губернатор да плюс скромный подарок от АРОИЖК - свежеотремонтированный забор по пути следования кортеджа. 

Заметим, что бюджет Архангельской области, по признанию чиновников Правительства Орлова, близок к краху. В ближайшее время бюджет на 100 % будет состоять из кредитных обязательств. 

Губенатор Орлов, видимо, забыл это высказывание начальника регионального МинФина Усачевой или не захотел упоминать эту информацию в присутствии Полпреда Булавина. 

Фиаско Орлова очевидно давно и почти всем. И вот мы имеем факт, когда наконец-то прозрело ближайшее окружение. 

Или, например, хотя бы посмотреть на снимок, который публикует официальный сайт Правительства Архангельской области. На первом плане вальяжное пузо, а губернатор Орлов по стойке смирно на заднем плане. 

Аналитики отмечают, что, скорее всего, губернатор Орлов будет переведен по вертикали. В Москву. Скорее всего, в ту отрасль, в которой он лучше всего разбирается. 

Для Орлова это не взлет и не падение - в отношении него избран достаточно мягкий дипломатичный вариант. Для Татьяны Павловны, видимо, счастье, поскольку наши торговые центры не сравнятся с ГУМом. Ну а у Глеба Орлова наконец-то появится возможность играть в футбол в молодежной лиге ЦСКА. 

По мнению наблюдателей, вероятнее всего, что перевод состоится осенью. Дело в том, что в период весна-лето губернаторов в регионах не меняют, так как работа в это время - залог успешной подготовки к зимнему отопительному сезону. К тому же, ответственность за пожароопасный сезон, который уже на носу, лежит на текущем губернаторе.   

Скорее всего, Орлов останется в Архангельской области на лето. Возможно, еще в должности справит свой день рождения - 17 августа - символ деффолта, который называют "черный вторник". 

А там уже придет и осень. Бассейн в Бабонегово замерзнет. Пора для шашлыков закончится. Орловы соберут чемоданы. 

Примечательно, что, как показывает практика, уходящий, понимая, что скоро уйдет, стремится урвать последнее. Например, в редакции зафиксировано смс-сообщение, где советник губернатора Орлова Волков обещает привести тапочки из гостиницы "Метрополь". Да, такие нынче нравы, что об этом уже не стесняются говорить в открытую. 

А по сему предупреждаем заранее. Владельцы ресторанов, стюардессы, администраторы гостиниц и все, кому в ближайшее время будет удостоена честь принимать губернатора, внимательно следите за руками губернатора Орлова. Полотенца, тапочки, столовые приборы, зубочистки, плечики могут быть подвергнуты сохранности и в один момент случайно исчезнуть.